今天上午，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强提到，当前我国发展
正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。记者发现，这是
“新经济”首次写入政府工作报告。
让“新经济”形成新的“S型曲线”
记者发现，今年以来，“新经济”多次出现在李克强的讲话中。在2月3日的国务
院常务会上，李克强谈到了“新经济”这一概念。
李克强表示，“新经济”里面制造业和服务业常常是混在一块的，设计制造营销
一条龙。“要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜，大力发展‘新经济’”。
李克强还表示，众创空间则进一步打破了专业界限，以及工业和服务业等传统划
分界限，促进了分享经济和共享经济，其中孕育着‘新经济’样态
。
20天之后的2月24日的国务院常务会议上，李克强再次详解“新经济”。
“中国经济发展到今天，正面临转型的阵痛期，再让传统动能继续保持过去那样
的高增长，不符合经济规律。”李克强说，“但只要我们坚韧地走过来，让‘新经济
’形成新的‘S型曲线’，就会带动起中国经济新的动能。”
当天会议的第一个议题，是确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化
推动绿色发展。李克强强调，“新能源汽车”是“新经济”在工业领域一个标志性行
业。
李克强表示，现在我国“新经济”的初步形态已经形成，对就业的支撑更是超出
预期。“只要我们对‘新经济’充满信心，就会对中国经济未来充满信心!”
2019年政府工作报告解读+新经济（附全文）
绿色能源环保和互联网是“新经济”主要内容
在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上，李克强作主旨演讲时曾介绍“新经济”的
主要内容。
李克强表示，各国要顺应全球新技术革命大趋势，加强相互交流，借鉴彼此经验
，促进科技进步和人才培养，尤其是青年人才的培养，推动以绿色能源环保、互联网
等为重要内容的“新经济”发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力。
李克强在讲话中指出，绿色能源环保、互联网是“新经济”发展的主要内容。
早在上任之初，2019年10月31日，李克强在北京主持召开经济形势座谈时，听到
淘宝网创始人马云的介绍，李克强对新经济形态拉动就业的能力就表示肯定。
李克强表示，我们对新经济要重新认识、高度重视。新经济不仅仅解放了老的生
产力，更主要是创造了新的生产力。中国经济要“爬坡过坎”，必须加快结构调整，
大力培育新兴增长点，这样才能使中国经济提质增效、行稳致远。
政府工作报告起草组成员告诉记者，新经济以“互联网+”这些新产业、新技术
、新业态为代表，它的成长速度超出我们的预料，很好地支撑就业，也帮助服务业加
快发展。新经济起来以后，它会为传统的动能改造升级创造条件。
李克强作政府工作报告(文字实录)
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员
提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中
央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经
济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现
代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世
界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水
平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经
济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首
次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业
增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融
合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长
21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动
经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增
速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮
水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产
C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就
，全国各族人民倍感振奋和自豪!
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得
的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，
国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层
次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局面，经济工作
遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在
我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点
的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增
长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了
过来。这再次表明，任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!
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