2019年两会代表委员建议启动0至6岁儿童免费阅读行动

2020-10-06   来源:湖北中考

“走进绝大多数农村家庭,你几乎看不到书架,更别说农村孩子平时能读到多少儿童图书了!”在3月3日人民教育出版社举行的长江教育论坛上,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、长江教育研究院院长周洪宇说。

  “我国农村儿童的阅读状况令人担忧——农村儿童阅读量仅为城市儿童的1/7。由于中国城乡差距,30%的城市孩子拥有88%的儿童图书,农村地区儿童实际上是无书可读;同时,因农村家庭阅读氛围较差、农村幼儿园无力指导阅读以及90%的乡镇儿童居住地附近图书馆数量少,导致农村儿童缺乏系统的阅读支持。”周洪宇加重语气解释说,“加上近年来我国图书价格涨幅较大,家庭贫困的农村家庭往往只能‘望书兴叹’,根本买不起儿童图书。”

  “在中国跨入全面实现小康社会最后5年倒计时的时候,如果我们农村的孩子连读几本课外书也成了一种奢望的话,那么广大的农村家庭、农村孩子很难说有多少实实在在的获得感。今天,全社会都在谈精准扶贫。要我说,农村学龄前儿童能否养成良好的阅读习惯,关系到农村整体人口素质的提升,关乎中国精准扶贫工作的效果。这恐怕是未来几年中国教育精准扶贫的一个不可忽视的重要方面。”全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说。

  发言中只要用到“我认为”,周洪宇就会习惯性地随手拈来一组组数字来帮他“说话”。“有机构曾对湖南中东部农村、苏北地区进行的调查显示,被访问家长中,初中毕业的家长比例最大,拥有大专或以上文凭家长只占总数的7%左右。这说明,农村地区学前儿童家长的受教育程度普遍偏低,并不清楚每个阶段孩子的阅读需求,以及如何引导。”周洪宇说,“怎么去改变这种状况?”

  “建议国家层面尽快启动实施一项‘0—6岁启明星免费阅读行动’。”提到“启明星”这个名称,周洪宇提高了声调说,“0—6岁是人生成长最关键的时期,犹如清晨出现在东方地平线上的启明星,这意味着儿童的人生从此起步。但这一步怎么走,走的方向和质量如何,既是每个父母,也是国家应该考虑的问题”。

  根据长江教育研究院设想的路线图,“启明星阅读行动”瞄准向全国0—6岁城乡儿童免费提供“阅读包”和“阅读百宝箱”,并健全实施“启明星免费阅读行动”的配套措施,由政府主导研制分级阅读标准,搭建网络平台,组建网络阅读指导教师队伍,使城乡孩子跨越时空限制,线上、线下手牵手一起阅读。

  若以我国每年新出生婴儿1600万人的规模,考虑“全面二孩”政策推行后,2019年预计达到1800万人,入园儿童、未入园儿童和新生儿等学前儿童总量约1亿人测算,如果一次性给这些儿童分两个阶段配齐阅读包(箱),总开支近550亿元。

  “实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动,着力保障农村留守儿童的基本阅读需求,也是通过教育出版实施精准扶贫的一种有效方式。”周洪宇建议,国家可以借鉴以往经验,实行“分类承担”,即东部发达地区由自己全额解决,中部一般发达地区由中央与地方各自承担50%,西部欠发达地区中央承担70%,地方承担30%,分解之后财政压力更小。与此同时,政府还可以统筹制定利益激励机制,发挥企业和民间机构的力量,各方助力,共同投资促成。

  有资料显示,我国每年发行的儿童图书虽然有4.6亿册,但平均到3.6亿未成年人身上人均不过1.3册。我国的未成年人儿童读物拥有量在全世界排名第68位,是以色列的1/50,是美国的1/30。而在为孩子提供阅读材料的经济实力大体相关的两个国家中,美国儿童的阅读量是中国儿童的6倍。与英美等发达国家比,我国少儿阅读量是他们的1/6,这说明中国儿童的阅读能力还存在很大的提升空间。

  “全民阅读正逐步上升为国家战略。”周洪宇说,“我相信,在不远的将来,中国农村孩子没有书架将成为历史!”

2019年两会代表委员建议启动0至6岁儿童免费阅读行动

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